Autoparts-remix.ru

Автомобильный журнал
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что делать если исполнительная служба бездействует

Бездействие государственной исполнительной службы, или как заставить работать государственного исполнителя результативно?

Юридическая компания «Оптимум», в связи с частыми обращениями наших клиентов с просьбой дать юридическую консультацию по вопросу взаимодействия граждан с исполнительными службами, считает необходимым рассказать, как можно воздействовать на государственного исполнителя для получения результативности по своему исполнительному производству. Данная статья раскроет специфику взаимоотношений государственного исполнителя со сторонами исполнительного производства, а также подскажет возможные рычаги влияния на активизацию хода исполнительного производства.

Исполнительное производство — это последний этап перед получением результата, за который велась борьба в суде долгие месяцы, а то и годы. Многие люди приходят в приемное время к государственному исполнителю и отстаивают по часу или по два в очереди на прием, для пятиминутного общения с ним. Чаще всего это общение не приносит результата, т.к. взыскатель не слышит и не видит конкретики — что конкретно было сделано по его исполнительному производству.

Как заставить государственного исполнителя результативно работать по вашему производству

1. Как работает государственный исполнитель? Что происходит после открытия производства?

Для того чтобы понять, как правильно оказывать законное давление для получения результата от государственного исполнителя, надо понимать — как именно он работает с момента открытия исполнительного производства и до момента взыскания или же закрытия на основании невозможности исполнения – такой вариант тоже возможен. Если взять любую районную исполнительную службу в г. Киеве и сопоставить количество ее сотрудников с теми очередями и объемом дел, станет ясно, почему государственный исполнитель так медленно работает. У одного государственного исполнителя в производстве постоянно находится от двух до пяти тысяч исполнительных производств. При этом новые исполнительные документы поступают каждый день. Работа же с каждым исполнительным производством, будь то алименты, взыскание долга, обязанность снести постройку и т.д., занимает значительное время. Для начала исполнителю надо найти путь исполнения решения суда: определить счета должника и наличие денежных средств на них, найти имущество, за счет которого может быть погашен долг, или же принять меры к выполнению другого по сути судебного решения. Итак, переходим к порядку проведения исполнительных действий.

Открытие исполнительного производства. На основании заявления с приобщенным к нему оригиналом исполнительного документа, государственный исполнитель в трехдневный срок с момента поступления заявления (и исполнительного документа) открывает исполнительное производство. Образец заявления на открытие исполнительного производства вы можете найти в исполнительной службе на стенде (в интернете) или написать самостоятельно, что не составит особого труда. Открытие исполнительного производства происходит путем вынесения исполнителем соответствующего постановления. В этом постановлении государственный исполнитель дает срок в 7 дней на добровольное исполнение решения суда должником. Когда срок добровольного исполнения решения суда заканчивается, государственный исполнитель начинает поиск вариантов исполнения решения суда. При взыскании денежных средств – в первую очередь это выявление банковских счетов и имущества, за счет которого можно удовлетворить требования взыскателя.

Действия исполнителя по выявлению средств на банковских счетах и имущества должника. Государственный исполнитель проводит мероприятия по поиску средств на счетах и наличию движимого и недвижимого имущества. Он направляет запросы с требованием предоставить информацию о наличии открытых счетов должника и наличии движимого и недвижимого имущества в налоговую инспекцию и органы, которые регистрируют право собственности на недвижимость. Параллельно он выносит постановление об аресте счетов должника и на имущество с целью исключить возможность снятия денежных средств и отчуждение имущества. В случае ареста счетов, денежные средства заходить на счета могут, а вот переводить их на другой счет или проводить снятие таких средств уже невозможно.

Если денег на счетах для погашения долга хватает, государственный исполнитель переводит эти средства на счет государственного казначейства, а государственное казначейство на основании распоряжения проводит списание этих средств на счет взыскателя. При этом государственный исполнитель удерживает с должника исполнительный сбор в размере 10% от суммы перечисления в государственный бюджет Украины за принудительное взыскание денежных средств. Отмечу, что 10% исполнительного сбора уплачиваются за счет должника поверх суммы указанной в исполнительном документе, в случае, если срок на добровольное исполнение истек.

В случае, если денежных средств на расчётных счетах не хватает, или они полностью отсутствуют, государственный исполнитель делает оценку имущества должника и передаёт данное имущество торгующей организации для его дальнейшей реализации с общественных торгов. В дальнейшем денежные средства, вырученные с продажи, будут зачислены на счет взыскателя. Исполнительное производство будет выполнено в полном объеме.

Ситуация, когда денежных средств нет, а также нет имущества, за счет которого можно исполнить решение суда. В данном случае государственный исполнитель проводит все выше перечисленные действия, т.е. отправляет запросы, и получает ответы о том, что на счетах (если они есть) отсутствуют денежные средства, отсутствует движимое и недвижимое имущество. В таком случае такие запросы через 2-3 месяца отправляются повторно, и, в случае, если ответы не поменялись, то есть — денег и имущества по прежнему нет, государственный исполнитель закрывает исполнительное производство в связи с невозможностью его исполнения и возвращает исполнительный документ взыскателю. Взыскатель имеет право повторно направить исполнительный документ для повторного открытия исполнительного производства.

2. Возможные действия взыскателя для ускорения работы государственного исполнителя и ожидаемый от их осуществления результат.

Учитывая загруженность государственных исполнителей, мы должны понимать, что без активных действий со стороны взыскателя, результата можно не получать на протяжении очень долгого времени.

Немного отвлеку ваше внимание реальной ситуацией, невольным свидетелем которой я стал, находясь в исполнительной службе. Ожидая приема государственного исполнителя, я наблюдал следующую ситуацию. К исполнителю заходит работник канцелярии и передает корреспонденцию, расписанную на того начальником исполнительной службы. Исполнитель, посмотрев письма, нашел примерно 5 жалоб на его бездействие по исполнительным производствам. С большим удивлением, обнаружив эти жалобы, он вслух заявил присутствующим (далее прямая речь) — «странные они люди, прошло всего 3 месяца с момента открытия производства, а они уже жалуются на то, что я ничего не успел сделать. Не ночевать же мне на работе?».

Давайте подумаем, как можно воздействовать на государственного исполнителя для ускорения хода производства. В ситуации, когда после подачи Вами исполнительного документа на выполнение долгое время ничего не происходит, первое, что можно посоветовать — это жалоба на действие или бездействие государственного исполнителя. При этом надо обязательно указать то нарушение, которое было допущено государственным исполнителем по вашему исполнительному производству.

Надо понимать, что жалобы должны быть аргументированы, факты в них — лаконично и по сути ситуации изложены. Если жалоба будет основываться исключительно на ваших эмоциях, и не будет подтверждаться реальными фактами нарушения процедуры принудительного исполнения судебного решения, результата такая жалоба не даст. Немаловажный аспект — жалобы следует подавать в нужные органы, которые контролируют исполнительную службу. В случае, если исполнитель ничего действительно противозаконного не сделал (я имею в виду — не допустил нарушения закона), я вам не советую тратить свое время на такого рода мероприятия.

Давайте определимся, в какие органы вы можете подать жалобы на исполнителя. Для начала, надо написать жалобу на имя начальника исполнительной службы и подать ее через канцелярию нарочно или послать ее почтой. Учитывая, что начальник исполнительной службы в большинстве случаев не агрессивно настроен на такого вида конфликты со своими подчиненными, он проведет беседу и просмотрит ваше исполнительное производство, дабы определить, имеют ли место те обстоятельства, на которые вы указываете. И, если такие обстоятельства имеют место быть, он выровняет работу по вашему производству через внушение своему подчиненному.

Читать еще:  Дтп повлекшее смерть 2 и более лиц

Почему стоит написать жалобу в первую очередь именно начальнику исполнительной службы?

Учитывая, что вам для дальнейшей борьбы с исполнителем потребуется его ответ на вашу жалобу, чтобы приложить этот ответ в следующую жалобу, которая пойдет непосредственно в контролирующий надзорный орган – прокуратуру. До этого шага вы можете и не дойти, если начальник исполнительной службы правильно отреагирует. Ведь он понимает, что в дальнейшем жалоба пойдет именно в прокуратуру, которая, в свою очередь, особо любезной не будет, и он как начальник потеряет возможность влиять на ситуацию. Примерно через неделю после того, как вы подали жалобу на действие или бездействие вашего государственного исполнителя, советую вам прийти на прием к начальнику государственной исполнительной службы, и начать диалог. Если видите, что результата нет, попросите его дать вам ответ на жалобу в письменном виде. Таким образом, вы получите возможность посмотреть, на основании чего вам отказано или что было выявлено в ходе разбирательства по жалобе, и какие недостатки были устранены. Если вы не видите, что были исправлены допущенные исполнителем нарушения, и конструктивного диалога не получается, то следующим вашим шагом будет обращение в прокуратуру.

Жалоба в прокуратуру подается точно такая же, какая подавалась на имя начальника исполнительной службы, только дополняется сведениями о том, что вы жаловались на действие или бездействие государственного исполнителя начальнику исполнительной службы, но нарушения не были устранены (или же бездействие продолжается). Что же произойдет после жалобы в контролирующий орган? Вашу жалобу примут к производству и истребуют материалы исполнительного производства для проверки. Хочу вам напомнить о праве (и необходимости) знакомиться с материалами исполнительного производства. Рекомендуем при этом снять с него копии. Это стоит сделать перед тем, как вы начнете процедуру воздействия на работу государственного исполнителя путем подачи жалоб, дабы не выглядеть в неприглядном свете, если в материалах производства будут появляться документы, которых ранее, до написания вами жалобы, не было. (Да, иногда такие случаи бывают). Если в исполнительном производстве появятся документы, которые вы ранее в нем не видели, прошу обратить внимание прокурора на этот факт, с предоставлением фотографий, полученных в процессе вашего ознакомления с материалами дела ранее. Обращаю ваше внимание, что обжалование действий исполнителя в органы прокуратуры не заканчивается на подаче жалобы только в районную прокуратуру. Вы можете в дальнейшем обжаловать выводы районной прокуратуры в городскую или областную прокуратуры. Если и там вы не добьетесь успеха, пишите жалобу в Генеральную прокуратуру Украины. Отмечу интересный момент — чем выше по подчинению орган, в который вы обращаетесь, тем ответ на ваши жалобы будет грамотнее и полнее. Могу сказать, что в моей практике бывали случаи, когда Генеральная прокуратура отменяла все отказы по жалобе на действия государственного исполнителя, полученные взыскателем из прокуратуры района, города или области, и спускала на рассмотрение жалобу со своими указаниями в районную прокуратуру, для вынесения соответствующего предписания, или сама Генеральная прокуратура принимала решение по жалобе. (Хотя такие случаи — большая редкость).

Жалоба на действия государственного исполнителя в суд. Законом предусмотрено ваше право обращения в суд с жалобой на действие или бездействие государственного исполнителя. В таком случае вы подаете жалобу аналогичного жалобам на имя начальника исполнительной службы содержания уже в суд. В жалобе обязательно четко надо указать те нормы закона, которые, как вы считаете, государственный исполнитель нарушил при проведении исполнительных действий. Вы имеете право подать жалобу в суд как сразу после обнаружения нарушения, так и после того, как пройдете полный круг обжалования действий в административном порядке. Обратите внимание, что такую жалобу на действия (бездействие) исполнителя подают в тот суд, который выдал исполнительный документ.

В этой статье я описал наиболее распространенные трудности в работе с исполнительной службой, а также определенные методы влияния на скорость и качество исполнения решения суда. Безусловно, как показывает наша практика, каждая ситуация требует индивидуального подхода. В таком случае вам, конечно, лучше обратиться за помощью к квалифицированному адвокату, хотя бы для получения профессиональной консультации.

Как получить деньги, если вам не вернули долг?

Если из-за бездействия судебных приставов должник успел продать имущество и вывести деньги со счетов, чтобы не выплачивать долг, убытки можно взыскать из казны РФ. Но это удастся сделать, только если взыскатель контролировал работу приставов.

Как заставить должника вернуть деньги?

Представим такую ситуацию: у вас заняли крупную сумму, но возвращать ее человек не торопился. Чтобы получить деньги, пришлось обратиться в суд. Однако победа в суде еще не означает, что денежные средства должник отдаст вам добровольно.

Если ответчик уклоняется от выполнения наложенной на него обязанности, обратитесь в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа (это документ, который выдается судом для принудительного исполнения судебного акта). Затем его с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявите в Службу судебных приставов.

Если должником является физическое лицо, то исполнительный лист и заявление предъявляются в территориальный отдел Службы судебных приставов по месту жительства или месту пребывания должника либо по местонахождению его имущества. Если должник является юридическим лицом, то документы предъявляются в территориальный отдел Службы судебных приставов по юридическому адресу организации, местонахождению ее имущества либо по юридическому адресу ее представительства или филиала (ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На этом, с точки зрения закона, заканчиваются обязанности взыскателя. Далее пристав должен самостоятельно найти имущество должника, запросить в банках информацию о его счетах, наложить арест на денежные средства, выявить движимые и недвижимые активы, а после успешного взыскания задолженности перевести деньги взыскателю.

Почему не всегда удается получить обратно деньги, несмотря на решение суда в пользу взыскателя?

Исполнительное производство не всегда заканчивается хеппи-эндом. Вместо желаемых денег вы можете получить постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, либо выплачена может быть лишь незначительная часть долга.

Причины печальной развязки могут быть объективными: у должника не было имущества, на которое пристав мог бы обратить взыскание. Но они могут быть и субъективными: бездействие или «недостаточное служебное рвение» приставов. Из-за огромной нагрузки они не всегда принимают достаточные меры по поиску имущества должников. В результате последние успевают вывести денежные средства со счетов, продать квартиру, автомобиль и пр.

Что делать в случае бездействия приставов?

1. Предоставьте судебному приставу-исполнителю информацию об известных вам счетах должника и имеющемся у него имуществе (укажите реквизиты банковского счета, прописанные в тексте договора, сообщите о транспортном средстве должника, местонахождении склада с остатками продукции и пр.).

Вы можете указать эти сведения в заявлении о предъявлении исполнительного листа к исполнению или в дальнейшем в отдельном документе. У вас должно остаться подтверждение того, что вы предоставили приставам подобную информацию: отметка о принятии на втором экземпляре документа, квитанция и опись почтового вложения (в случае отправления документа по почте) и пр. 2. Ходатайствуйте перед приставом о наложении ареста на имущество должника. Письменное ходатайство готовится в свободной форме. Проследите за тем, чтобы у вас остались доказательства его подачи.

Читать еще:  Проверка электронного полиса осаго гибдд

3. Если пристав бездействует, направьте жалобу руководителю Службы судебных приставов или обратитесь в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава: укажите его ФИО и реквизиты ССП, подробно опишите, какие действия он не предпринял и на какие ваши обращения не отреагировал. Например, пристав не направил в банк запрос о наличии счетов должника, не проверил в ГИБДД, имеются ли у него транспортные средства, не получил сведения из Росреестра о наличии у должника недвижимого имущества и пр.

Эти действия позволят взыскателю в дальнейшем взыскать убытки через суд.

Что может помешать взыскать убытки, если приставы не смогли вернуть деньги?

Если взыскатель сможет доказать, что на момент возбуждения исполнительного производства должник обладал имуществом, а то, что долг не удалось вернуть, объясняется бездействием судебных приставов-исполнителей, убытки могут быть взысканы с казны РФ.

Однако взыскатель может столкнуться с препятствием на пути к успешному взысканию убытков – п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Этот пункт трактуется судами как обязанность взыскателя осуществлять активный контроль за ходом исполнительных действий. В нем сказано:

«Если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.

В то же время отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника».

В определениях Верховного Суда РФ от 12 февраля 2019 г. № 16-КГ18-53, от 5 февраля 2019 г. № 5-КГ18-294 еще раз подтверждена позиция о том, что взыскатель, не приложивший усилий по контролю за ходом исполнительного производства, не может пользоваться гарантией взыскания причиненных убытков с казны.

Как взыскать убытки с казны?

Взыскание убытков будет эффективным только при одновременном доказывании следующих обстоятельств.

1. Должник обладал имуществом, достаточным для полного или частичного погашения задолженности на дату возбуждения исполнительного производства.

Ознакомьтесь с материалами исполнительного производства. Определите, когда были сняты с учета транспортные средства, проданы объекты недвижимости, переведены или сняты денежные средства со счетов и пр. Если утрата имущества произошла в период исполнительного производства, ответственность за невозможность взыскания несет пристав.

2. Взыскатель указывал судебному приставу на имущество должника, либо подавал жалобы на бездействие пристава по розыску имущества и наложению ареста на него, либо совершил иные действия, свидетельствующие о приложении им максимальных усилий для удовлетворения своих требований (Определение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2017 г. по делу № А40-119490/2015).

В обоснование этого довода представьте доказательства того, что вы направляли приставу сведения об имуществе, подавали ходатайства о наложении ареста на это имущество и жалобы на бездействие пристава.

3. Бездействие пристава привело к убыткам взыскателя – т.е. у должника не осталось имущества, за счет которого можно было бы погасить задолженность.

Стоит отметить, что если имущество должника пристав передал на хранение человеку, который его потерял, это не снимает с пристава ответственность за причиненные убытки:

«Довод об отсутствии вины судебного пристава-исполнителя в причинении вреда при наличии решения должника о смене ответственного хранителя и последующей передаче имущества другому хранителю подлежит отклонению, поскольку исходя из смысла пункта 7 статьи 64 и статьи 86 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о выборе хранителя арестованного имущества из лиц, указанных в статье 86 названного Закона. При этом в задачу организации хранения арестованного имущества входят систематические (не реже одного раза в месяц) проверки судебным приставом-исполнителем сохранности имущества, подвергнутого описи или аресту» (Определение Верховного Суда РФ от 6 марта 2017 г. № 304-ЭС16-18347 по делу № А03-15338/2015).

Пристав пишет, деньги бегут

В результате должник успел снять всю наличность со своих счетов, а гражданину служба судебных приставов вернула неисполненное решение суда, дело о взыскании признала неисполнимым, производство просто закрыла и сдала папку в архив.

Верховный суд встал на сторону гражданина и разъяснил, кто и как отвечает за бездействие приставов.

Важность подобного разъяснения самых квалифицированных судей страны в том, что ситуация с взысканием долгов приставами нередко бывает очень проблемной. И каждый, кто сталкивался с взысканием, прекрасно понимает: победа в суде, это еще не победа. Из-за нежелания пристава исполнять свои служебные обязанности выигрыш гражданина в суде может так и остаться на бумаге. Что, собственно, и произошло в нашем случае. История началась с того, что в суд гражданин принес иск к службе приставов. В суде истец рассказал, что у него была тяжба с фирмой пластиковых окон, которая не выполнила договорных обязательств и клиент пострадал.

Суд присудил пострадавшему компенсацию за не поставленные, но оплаченные окна. Фирма по решению суда должна вернуть больше миллиона рублей.

На момент оформления исполнительного производства на счету оконной фирмы было достаточно денег, чтобы с лихвой рассчитаться по долгу. Плюс к этому у коммерсантов имелось и другое недешевое имущество. Но из-за того, что пристав исполнял, точнее делал вид, что неспешно исполняет решение суда о взыскании долга, деньги и имущество коммерсантов исчезли. Неисполненное производство пристав вернул гражданину, выигравшему суд, а само дело списал в архив из-за того, что средств у должника нет.

Вот тогда пострадавший уже дважды — от коммерсантов и от службы судебных приставов — человек пошел в суд уже с иском к службе. Но ему не повезло. Суды — районный и городской — единодушно ему в иске отказали. Тогда упорный истец попросил Верховный суд проверить отказы. Служба судебных приставов, узнав об этом, также обратилась в Верховный суд с просьбой оставить решения местных судов, отказавших человеку, без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам дело запросила, изучила и заявила, что гражданин возмутился справедливо, а решения коллег незаконны.

Вот что показали материалы дела, которое изучил Верховный суд. Решение суда, о том, что фирма должна гражданину миллион рублей, было вынесено и вступило в законную силу еще в 2015 году. Из материалов дела видно, что в августе 2015 года пристав написал постановление, которым он ввел «запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за ответчиком автомобилей» и перечисляет пять машин, три из которых — дорогие иномарки. Ноябрем 2015 года датировано постановление пристава о взыскании миллиона рублей со счета фирмы в банке, на котором были деньги, полностью покрывающие долг. А потом наступила тишина, которая растянулась на два года.

Читать еще:  Расточка тормозных дисков

В мае 2017 года вступило в силу решение райсуда, признавшего «незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, …выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию». В декабре 2017 года служба судебных приставов написала постановление, что исполнительное производство окончено, исполнительный лист вернули пострадавшему. В этом постановлении сказано, что «у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными». Вот тогда возмущенный бездействием исполнителей человек и пошел в суд с иском к службе судебных приставов. Но районный суд, гражданину отказал, записав в решении, что, на его взгляд, «отсутствует причинно-следственная связь между бездействием ответчика и заявленными гражданином к возмещению убытками». Апелляция с таким отказом согласилась. А Верховный суд РФ — нет. Вот аргументы Верховного суда.

Главный закон при рассмотрении этого дела — Закон «Об исполнительном производстве». В 36-й статье этого закона сказано, что «содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены приставом в 2-месячный срок со дня возбуждении исполнительного производства». В статье 119 того же Закона «Об исполнительном производстве» записано, что «заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий». То же самое сказано и в законе о судебных приставах .

Верховный суд напомнил и про свой пленум (№50 от 17 ноября 2015 года), на котором говорилось об исполнительном производстве. Если в ходе исполнительного производства пристав не делал необходимые действия, чтобы забрать у должника средства или имущество, которое позже исчезло, то от истца нельзя требовать, чтобы он доказывал, что у его должника нет имущества, которое можно обратить во взыскание. В то же время отсутствие «реального исполнения само по себе не является основанием возложить на государство обязанность возместить сумму, неполученную от должника.

Дело в том, что ответственность государства при исполнении судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничиваются организацией принудительного исполнения этих актов и не подразумевает обязательного положительного результата, если он «обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника».

По нашему делу основанием иска стал не факт неисполнения решения суда, а неисполнение из-за бездействия пристава. Постановления пристав вынес вовремя, но не представлено в суд доказательств, что пристав отправил их в банк. Ответчик не объяснил, почему бездействовал пристав. Нет ответа в деле и на вопрос, почему при наличии у должника автопарка решение суда не выполнено. Весь спор пересмотрят заново.

Бездеятельность госисполнителя: как с этим бороться?

Наличие судебного решения о взыскании с должника определенной суммы долга, увы, не является гарантией того, что долг будет возвращен.

Если должник не захотел исполнить решение суда в добровольном порядке взыскатель вынужден обращаться в государственную исполнительную службу, которая является единственным государственным органом, имеющим право принудить должника исполнить решение суда. Несмотря на то что услуги государственной исполнительной службы не являются бесплатными (за свою работу по взысканию долга государство берет определенный процент от суммы взысканного долга), работа ее в большинстве случаев не является эффективной в силу разных обстоятельств. Что делать в случае, если прошло полгода после того, как государственный исполнитель открыл исполнительное производство, наложил арест на имущество должника, но сумма долга так и не взыскана, да еще и государственный исполнитель грозится вернуть исполнительное письмо на основании ст. 40 Закона «Об исполнительном производстве» (возврат исполнительного документа взыскателю), а жалобы на бездеятельность госисполнителя, поданные взыскателем в государственную исполнительную службу, ожидаемого эффекта не принесли. Этот вопрос обсуждали на протяжении всей неделе участники форума JuristOFF.

На вопрос, как заставить государственного исполнителя (или должника напрямую) все же выполнить свои обязанности, взыскав сумму долга, у участников форума было несколько вариантов ответа.

— Подать в прокуратуру заявление о возбуждении уголовного дела против должника по ч. 1 ст. 382 УК Украины (невыполнение решения суда), заодно указав в нем о бездеятельности госисполнителя.

— Подать жалобу в административный суд на начальника соответствующего органа исполнительной службы за плохой контроль над деятельностью подчиненного.

— Не стоит бояться возврата документа без исполнения с формулировками «отсутствие имущества» или «невозможность выполнить», ведь в дальнейшем изыскатель может подать его в исполнительную службу снова.

— Писать жалобы всем, начиная с КМУ и заканчивая местной прокуратурой.

Мнение юриста: Если ни государственный исполнитель, ни его начальник на жалобы не реагируют, можно обратиться с жалобой в вышестоящее управление ГИС (областное или республиканское) на основании ст. 8 и ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве».

В случае если это не произведет нужного эффекта, можно обратиться в суд с жалобой на бездействие госисполнителя (органа ГИС) на основании ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве». Согласно вышеуказанной статье жалоба может быть подана в суд, который выдал исполнительный документ. Вторым вариантом является обращение в суд на основании ст. 181 КАСУ (по правилам административного судопроизводства бремя доказывания ложиться на ответчика). В этом случае орган ГИС будет являться ответчиком. Судебный способ обжалования намного эффективней, нежели административный, однако при этом стоит помнить, что на время рассмотрения жалобы в суде исполнительное производство приостанавливается.

Что касается подачи жалобы на действия или бездеятельность должностного лица государственной исполнительной службы в связи с затягиванием сроков принудительного исполнения решения суда. На сегодняшний день органы прокуратуры не осуществляют надзор за органами ГИС (как это было ранее). При этом нормы ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» прямо запрещают вмешиваться в деятельность органов ГИС любым другим структурам, кроме вышестоящих органов ГИС. Нет таких полномочий у прокуратуры и согласно ст. 5 Закона «О прокуратуре». Надзор за исполнением решений суда согласно данной статье распространяется только при исполнении решений суда в уголовных делах. Таким образом, воздействовать на госисполнителя с помощью прокуратуры не удастся.

Что касается подачи заявления о возбуждении уголовного дела в отношении должника за неисполнение решения суда. Статьей 382 УК действительно предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение решения суда (причем как для физических, так и для должностных). Так как исполнительное производство открыто, то у должника есть сроки для исполнения решения в принудительном порядке, поэтому на этой стадии подавать на него жалобу смысла не имеет. Подавать жалобу лучше всего тогда, когда исполнитель вернет исполнительный документ и укажет, что должник уклоняется от исполнения решения. При этом следует учесть, что согласно ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве»: «. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону». Это значит, что на госисполнителя возложена обязанность ходатайствовать о возбуждении уголовного дела в случае, если должник уклоняется от его исполнения.

Однако для того чтобы привлечь к ответственности по вышеуказанной статье, следователю необходимо будет доказать, что должник умышленно не исполняет решение суда. Если должник не исполняет решение суда по причинам, от него не зависящим (нет объективной возможности его исполнить), то уголовное дело попросту будет закрыто.

Судебный способ обжалования решений, действий или бездеятельности государственного исполнителя является более эффективным по сравнению с административным.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector
×
×